为助推健康中国战略，关注全民健康，根据《“健康中国 2030”规划纲要》《“十四五”国民健康规划》和党的二十大报告强调的“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策”的指示，在国务院《健康中国行动（2019—2030 年）》提出的“鼓励开展群众性应急救护培训，到 2030 年取得急救培训证书的人员比例提高到 3%及以上”和健康中国行动推进委员会、国家卫健委、中国红十字会总会等部门联合印发《关于开展“关爱生命 救在身边”活动的通知》中“要求各地在公共场所配置急救设备，加强对交通、体育、景区、学校等从业人员的应急救护培训”等政策指导下，中华志愿者协会批准开展“全民健康救护行动”志愿服务项目，通过开展急救及健康照护技能培训、科普宣教等志愿服务形式动员全社会力量关爱生命安全，关注健康救护。为确保该项目顺利实施，特制定此方案。

一、项目背景

根据研究数据显示，我国急救知识普及率不及总人口的 1%，而在发达国家这一数字普遍超过 10%，美国公众基本急救知识普及率高达 89.9%，日本仅中学生急救知识普及率就达到 92%。统计数据显示，截止 2018 年每年约有 1750 万人死于心脏病，而中国占了大约 260万。心脏骤停四分钟内将损失一半脑细胞，此时进行心肺复苏，成活率可达百分之五十。随着时间延迟，救活几率越低，6 分钟后，成1活率降低到百分之四，8 分钟后，几乎失去了急救的意义。由此可见，急救的黄金四分钟，需要第一目击者把握，掌握健康救护技能就显得尤为重要。同时，随着人民生活水平的不断提升，尤其是新冠疫情后公众健康意识的快速提高，对健康的关注度也越来越高。全国居民健康素养水平虽然从 2018 年的 17.06% 提升到了 2021 年的 25.40%，但跟发达国家相比也还有很大的差距。为此，国务院发布了《“十四五”国民健康规划》，并提出“深入开展健康知识宣传普及，提升居民健康素养”。所以，开展“全民健康救护行动”，推动健康救护教育的课堂化、网络化，扩展常识与技能推广的覆盖面；加大对普通群众的急救和健康照护知识技能培训，提升健康素养，让健康救护成为每个人基本的生活常识和生存技能显得尤为重要。可以预见的是，随着健康救护知识与技能的普及，国民健康体系建设将得到进一步完善。

二、总体目标

未来 3 年内，通过项目的开展拟为社会培养拥有急救和健康照护技能的健康救护志愿者 3 万人以上，全民健康志愿服务站和公共版智能健康救护站在基层城乡社区等公共场所覆盖率争取达到 30%以上，同时建立完整的健康救护知识教育培训体系，加大公众健康救护知识与技能普及培训力度，大力培养全民健康意识，提升全民自救互救能力。

三、主要任务

（一）通过多种形式，共建全民健康志愿服务站点，广泛开展急救及健康科普宣传教育、知识技能大赛，提高全民健康素养和救护能力。

（二）广泛招募健康救护志愿者，开展多种形式的专业性健康救护技能培训，为社会培养更多的健康守护人。

（三）根据政策要求，在社区、学校、广场等公共场所联合企事业单位捐设公共版“智能健康救护站”，联合有关单位资助AED（自动体外除颤器）、急救包等急救设备设施，打通生命安全最后一公里，争取实现健康救护全覆盖。

全民健康志愿服务站共建要求：

规范化的“全民健康志愿服务站”，应做到“六有一落实”，即有统一标识、有办公场所、有志愿者队伍、有管理制度、有工作台账、有服务项目，落实志愿服务活动。

1、统一标识:每个站点统一规范使用“全民健康志愿服务站”标识和旗帜，志愿者穿着统一的服饰。

2、办公场所:志愿服务站点有独立办公房,配备电脑、打印机、电话、档案柜、办公桌椅等。根据站点规模配备急救包、AED等急救设备设施。并积极协调在公共场所、小区物业等地方通过多种公益形式捐设公共版智能健康救护站点。

3、志愿者队伍:各服务站点的健康救护志愿服务队伍主要由党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者和文明单位志愿者、社区志愿者、各行业知名人士及民间志愿者等组成，并经过统一培训合格方可上岗。每个站点根据规模至少要有1-5名经过专业培训且成绩优秀的中华志愿者协会会员和10名以上参加过普及培训的志愿者。

4、管理制度:有一套完整的规章制度,包括组织领导、招募注册、管理培训、信息发布、考核激励等。

5、工作台账:有准确详细的活动记录，依托“中华志愿者APP”完成活动记录登记，建立电子档案，对每个志愿者的活动时间、服务质量和效果进行评价。

6、服务项目:制定符合实际和体现特色的健康救护志愿服务项目，如健康科普宣教、健康管理服务、敬老助残、心理咨询、应急救护等。

7、落实活动:组织经过培训合格的健康救护志愿者，围绕志愿服务项目,扎实开展志愿服务活动。

（四）由中华志愿者协会全民健康志愿服务总队负责项目实施落地。

四、工作步骤

（一）建立机构，宣传动员阶段（2023年05月--2023年12月）。成立全民健康救护行动推进办公室，召开动员会议，制定印发工作方案，细化分解任务，落实工作责任。充分运用微信、公众平台等宣传媒体和各种公益活动，大力宣传项目的目的意义，动员全社会力量广泛参与，并同步开展小范围推广实施。

（二）协同配合，集中实施阶段（2024年01月--2026年10月）。项目通过小范围先行试点，待工作模式成型后，逐步向全国各省市区推广，扩大项目成果。

（三）查找不足，总结验收阶段（2026年10月--2026年12月）。由项目推进办公室组织相关部门，对项目运营情况进行回访，及时总结经验、查找不足，接受相关部门检查验收，为下一阶段全面推广奠定基础。

4附：项目批准文件